1月12日和13日，省民盟、民建、民進相繼召開新聞通氣會，通報各自擬提交省政協十二屆五次會議的提案情況。

  民盟廣東省委會聚焦科技創新，建議廣東加快建立顛覆性技術創新促進機制；民建廣東省委會關注中小企業被拖欠賬款問題，建議整治大企業濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款行為；民進廣東省委會則建議，加快補齊音體美教師缺口，以“雙減”契機全面加強和改進我省中小學音體美教育工作。

  建立顛覆性技術創新促進機制

  筆者了解到，今年民盟廣東省委會擬向省政協大會提交集體提案26件，其中包括《建立顛覆性技術創新促進機制 塑造產業發展新優勢》。該提案從強化頂層設計、啟動專項計劃、建立管理機制、支持引導企業和社會資本投入等方面提出針對性建議。

  提案建議，強化支持顛覆性技術創新的頂層設計，明確顛覆性技術發現識別、遴選評價、資助決策和服務管理機制。組織實施顛覆性技術創新專項計劃，通過企業出題、專家推薦、公開征集、技術挑戰賽等方式征集顛覆性技術項目，建立顛覆性技術項目庫。省財政設立顛覆性技術創新專項資金，加強對顛覆性技術創新的財政引導力度，對顛覆性技術創新專項資金采取特殊的績效考核機制，不追求短期成效。

  提案還強調，應建立完善支持顛覆性技術創新的管理機制。項目評估機制強化目標導向和結果導向，減少過程評估。過程管理機制賦予顛覆性技術研發團隊充分自主權，可以自主決策技術路線、人員聘用和經費使用等事項。在某些重點領域試點實施項目經理制度，遴選具有產學研背景的高層次人才擔任項目經理，賦予其在項目遴選、經費資助、過程管理等方面的充分權力，同時對其實施痕跡管理，對決策做到可追溯、能追責。

  整治大企業濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款

  受新冠肺炎疫情等影響，近年來一些企業經營壓力增大，企業間尤其是中小企業被拖欠賬款現象有所抬頭。民建廣東省委會就此擬向省政協十二屆五次會議提交《關于進一步健全應收賬款防拖欠長效機制促進中小企業健康發展的建議》，建議將“大企業拖欠中小企業賬款”規定為濫用市場地位的行為并予以整治。

  提案援引權威公開數據稱，2021年以來，受疫情多點散發和開工受限、原材料上漲等不利因素疊加，中小企業應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。截至2021年10月底，全國規模以上工業企業應收賬款18.90萬億元、同比增長11.3%，應收賬款平均回收期51.6天。

  “大企業利用優勢地位提出不合理付款條件，如超長賬期、大量使用票據、苛刻驗收條件等，很多中小企業出于維系合作關系的考慮，不敢或不愿通過法律手段來維護合法權益。”提案指出，當前部分大企業濫用市場優勢地位，惡意拖欠中小企業賬款。例如，廣東某企業從2015年到2021年9月，企業的銷售收入增一倍，而應付賬款卻翻了兩倍，賬期也非常長，長的超過100天，短的也有70天左右。

  就此，提案提出了進一步完善營商環境、建立完善的被拖欠方投訴報告制度、鼓勵銀行機構完善債權人委員會制度等五個方面建議。把解決拖欠中小企業款項的立法、執法作為評估營商環境、中小企業發展環境的重要指標。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，整治濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款行為。研究將“大企業拖欠中小企業賬款”規定為濫用市場地位的行為，在反壟斷法制度體系框架下解決企業拖欠賬款問題。

  加快補齊全省音體美教師缺口

  “雙減”政策實施后，社會各界尤其廣大家長高度關注，隨之而來的問題——減負后的時間用來干什么？民進廣東省委會擬向省政協大會提交《關于以“雙減”推動“雙增” 全面加強和改進我省中小學音體美教育的提案》。

  提案指出，當前我省中小學音樂、體育、美術教育存在師資配備普遍不齊不強、器材設施場地保障不足、評價體系還不完善、藝術教育有落入應試教育的趨勢等問題。

  就此，提案建議多管齊下高質量開齊開足課程?？山梃b安徽、山東經驗做法，保障臨時性、階段性教師用編需求，加快補齊全省音體美教師缺口。在編制一時難以解決情況下，可通過鼓勵引導省內高校音體美專業師范生到缺編中小學支教、聘用有教師資質的社會專業人士兼課、向有相關資質的第三方機構購買服務等途徑解決。同時，加大投入整合資源改善教學條件。制定實施學校體育、美育場地設施建設三年行動計劃，加大學校音體美場地設施新（改、擴）建力度；整合社會資源，鼓勵中小學校音體美場館與周邊學校、社區共用共享，推進學校音體美場館課后和節假日對社會開放、公共音體美場館向學生（學校）免費或低收費開放。

  提案還建議，健全完善評價監督機制，并科學確定藝術中考方式和分數權重。改革中小學音體美教師評價，突出教育教學實績，暢通職稱評審通道。深化教學改革評價，改進中考體育測試，增加高中錄取分數權重，實施高中體育學業水平考試。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求。