三亞推出“禁回扣”措施

　 　2014年年末，三亞市旅游委聯(lián)合三亞市工商局、三亞市交通局組織當?shù)芈糜尉皡^(qū)簽訂《三亞市誠信經(jīng)營承諾書》，公開宣布禁止向出租車、公交車、無資質(zhì)車輛支付回扣招攬客人，引起了社會的廣泛關(guān)注。

　　1月16日，人民網(wǎng)海南視窗記者撰寫的《本網(wǎng)調(diào)查：周邊景區(qū)依然付“回扣”讓三亞很受傷》披露，前述《誠信經(jīng)營承諾書》簽訂后，三亞景區(qū)景點向出租車司機支付回扣等現(xiàn)象幾乎銷聲匿跡。但與此同時，三亞周邊市縣部分景區(qū)依舊存在向出租車支付回扣的行為，這讓出租車司機在送乘客至這些景區(qū)時愿意在車費上做出讓步。

　　三亞一家景區(qū)負責(zé)人表示，自從簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》后他們一直嚴格守法經(jīng)營，但周邊市縣景區(qū)并不受此約束，這樣的現(xiàn)象對景區(qū)的正常經(jīng)營造成了很大的影響，在某種程度來說有違公平原則，讓他們“很受傷”。

　　不過，針對這一問題，瓊南地區(qū)一家景區(qū)接待業(yè)務(wù)負責(zé)人卻有不同看法。這位不愿透露姓名的景區(qū)接待業(yè)務(wù)負責(zé)人說，在三亞推出“禁回扣”措施后，海南省旅游委也發(fā)文要求樂東、陵水、萬寧、保亭、五指山等南部市縣響應(yīng)和按照三亞市的做法，簽訂誠信經(jīng)營承諾書，禁止向出租車、公交車、無資質(zhì)車輛支付回扣招攬客人。由于此舉對于三亞旅游的健康發(fā)展具有積極意義，得到了業(yè)界人士的一致認可和支持。但隨之而來的問題是，三亞周邊這些景區(qū)的交通問題如何解決?

　　“其實我們給司機一些回扣也是沒辦法的事情。”據(jù)這位負責(zé)人介紹，近年來，三亞市在大力整頓旅游市場秩序的同時，不斷完善市內(nèi)通往各旅游景區(qū)的交通。除了增加旅游公交、專線巴士之外，還有數(shù)百輛一日游旅游車，加上出租車的路程也比到陵水、保亭、萬寧等周邊景區(qū)的路程要近得多，所以游客前往這些景區(qū)十分便利。相反，與三亞市景區(qū)相比，三亞市以外的景區(qū)本身就地處偏遠，加之無旅游公共車(只有長途大巴)，一日游車輛不允許跨境運營等交通限制，旅游進入性受限。在這種情況下，景區(qū)不得不采取一些諸如支付補貼、回扣的方式來吸引出租車拉客前往游覽。

　　但此次三亞市在與該市各旅游景區(qū)簽訂承諾書的同時，對該市各出租車公司的車輛到三亞以外旅游景區(qū)接送客人也進行了嚴格限制，這給原本就交通不便的三亞周邊景區(qū)，造成了較為嚴重的交通障礙，使得這些景區(qū)散客數(shù)量下降，經(jīng)濟效益也受到影響。

　　“旅游市場治理需要‘堵’更需要‘疏’。”這位負責(zé)人認為，要從根本上杜絕給出租車司機回扣等問題，優(yōu)化旅游景區(qū)品質(zhì)服務(wù)，必須從大處著眼，樹立全省一盤棋觀念，打破區(qū)域交通限制，建立大三亞、大旅游、大交通概念，讓三亞市的所有合法營運的旅游車輛能夠不受限制地進入周邊其它市縣，使得旅游者能夠根據(jù)自己的選擇，自由地來往穿梭于大三亞旅游圈所有景區(qū)。這樣不僅有利于打破景區(qū)的交通問題，方便散客出行，也有益于大三亞旅游圈的建設(shè)，有利于三亞市在旅游旺季向周邊市縣釋放過于集中的客流，緩解旅游接待壓力，減少城區(qū)的交通擁堵等問題。

　　這位負責(zé)人建議，一年一度的春節(jié)黃金周是海南傳統(tǒng)旅游旺季，紛至杳來的游客將再次檢驗海南的旅游軟、硬件是否“過硬”，作為吃、住、行、游、購、娛中的重要一環(huán)，“行”對游客的旅游體驗至關(guān)重要。三亞市和交通部門應(yīng)在深入調(diào)研和充分聽取意見的基礎(chǔ)上，盡快開放旅游交通，向周邊釋放旅游交通資源，為企業(yè)增收、游客增便、政府增譽創(chuàng)造條件

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