記者7日了解到，國家發展改革委于近日出臺文件，以21條舉措進一步完善政策環境，加大力度支持民間投資發展。
《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅持兩個“毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。
意見明確發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設，發揮政府投資引導帶動作用，支持民間投資參與科技創新項目建設。意見強調，要推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革，加快民間投資項目前期工作，健全完善政府守信踐諾機制。地方各級政府要嚴格履行依法依規作出的政策承諾，對中小企業賬款拖欠問題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開。
意見指出，要引導民間投資高質量發展，支持制造業民間投資轉型升級，鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展，引導民間投資積極參與鄉村振興，探索開展投資項目環境、社會和治理評價。要鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。加強民間投資融資支持。促進民間投資健康發展。依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規范和引導資本健康發展。
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支持民間投資發展意見出臺，鼓勵更多依靠創新驅動發展吸引民資參與“十四五”規劃102項重大工程
《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》7日發布。意見要求，進一步完善政策環境，加大力度支持民間投資發展。
用市場辦法、改革舉措
激發民間投資活力
民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。2012年有民間投資統計口徑以來，我國民間投資占整體投資比重始終保持在55％以上，成為拉動投資增長的主力軍。
“未來5年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，專門出臺支持民間投資發展的政策，發力準、舉措實，意在著力破解制約民間投資發展的體制機制障礙，補齊投融資配套政策短板，優化民間投資社會環境。用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，有利于穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。”國家發展改革委投資研究所副所長盛磊說。
普華永道中國市場主管合伙人梁偉堅認為，良好的政策環境，是推動民間投資穩步發展的重要基礎。中國鼓勵民間投資的政策頻頻出臺，相信能夠有效提升民間投資的積極性。
意見要求，根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。
盛磊表示，目前，“十四五”規劃102項重大工程在有序推進，一批重大項目正在加快建設，吸收、撬動民間資本投資參與重大項目建設，有利于發揮民間資本在穩增長中的重要作用。
支持民間投資轉型升級
意見要求，鼓勵民營企業立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，積極加大先進制造業投資，持續提升核心競爭力。鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展。
2021年，我國制造業增加值達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位。今年前三季度，高技術產業投資同比增長20.2％，高于全國固定資產投資增速14.3個百分點。
盛磊認為，當前我國制造業已經從打造規模優勢，到了加速推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快實現高技術領域核心突破的關鍵時期。
“在我看來，發展先進制造業的核心是創新，就是掌握關鍵核心技術。”山河智能裝備股份有限公司董事、副總經理全登華說，“以我們公司為例，新建的中挖動臂智能焊接生產線，融合數字孿生技術，可實現多機型動臂智能化、柔性化生產，生產效率可以提升2倍以上；新建的智慧下料中心，大幅提升了產品切割效率，人力成本可以節約53％以上。”
探索開展投資項目環境、社會和治理（ESG）評價
意見提出，完善支持綠色發展的投資體系，充分借鑒國際經驗，結合國內資本市場、綠色金融等方面的具體實踐，研究開展投資項目ESG評價，引導民間投資更加注重環境影響優化、社會責任擔當、治理機制完善。
清華大學PPP研究中心主任、公共管理學院教授楊永恒認為，ESG評價是關注環境、社會和治理責任而非財務績效的投資評價方法，強調投資活動對生態環境、社會發展以及相關利益主體權利保障和價值實現程度的影響。
“當前，國際上的ESG評價主要針對上市企業開展，專業評級機構很少針對單個投資項目開展ESG評價。”楊永恒說，以投資項目為對象開展ESG評價，有利于從源頭上樹立責任投資理念、引導企業負責任的投資行為，幫助民營企業從環境、社會、治理等角度全方位評估投資項目質量，進而規范投資行為，提高投資質量。
