外部環(huán)境越是風高浪急，越要堅定企業(yè)、特別是民營企業(yè)的信心。
撐民營經(jīng)濟，廣東又“放大招”了！
1月12日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）正式公開發(fā)布。30條措施全部聚焦在企業(yè)的痛點、難點、堵點，緊抓一流營商環(huán)境，推動民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展。
不難看出，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，廣東有目標、有行動、更有緊迫感。
“廣東是經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好。”商務部研究院學位委員會委員白明表示，《實施意見》從發(fā)展環(huán)境、法制保障、改革創(chuàng)新以及加強資金、人才、土地、數(shù)據(jù)要素支持等多方面給出明確的政策導向和可操作性指引，許多條款直擊制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點和民營企業(yè)的痛點，多措并舉解難題，指明方向和路徑。
廣東這次“開大”，為民營企業(yè)披了哪些荊、斬了哪些棘？營商環(huán)境如何進一步優(yōu)化？又如何給企業(yè)家以確定性和信心，讓他們更敢投、更敢干？
“奔頭”從何而來？
“敢闖”是廣東民營經(jīng)濟最鮮明的特質(zhì)。廣東企業(yè)家愛說“食自己”，食的是敢闖敢拼的精神。
企業(yè)的這股“闖勁兒”，來自于“有奔頭”。“奔頭”從何而來？
來自于穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。
《實施意見》提出，進一步放開市場準入。廣東將落實公平競爭政策制度，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展，并發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場一體化優(yōu)勢，推動民營企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。
在破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘方面，《實施意見》提出，依法依規(guī)完成招投標的政府投資項目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營企業(yè)中標為由滯緩資金撥付、決算審計“加碼”。
此外，廣東還將完善支持政策直達快享機制，完善政府誠信履約機制，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制。
“目前，民企面臨市場準入、市場監(jiān)管、交易壁壘等發(fā)展阻礙，加上當前經(jīng)濟下行壓力較大，營商環(huán)境亟需完善。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授林江認為，《實施意見》強調(diào)營商環(huán)境，有利于進一步放開市場準入、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘，督促地方政府提高服務的公開透明性，從而提升民企的發(fā)展信心。
法治保障是營商環(huán)境確定性的底座支撐，它規(guī)范政府和市場的邊界，企業(yè)也對經(jīng)營行為有了預期。
廣東將在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范，細化量化行政裁量權(quán)基準并向社會公開，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管；嚴格落實行政執(zhí)法減免責清單制度，完善對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管的具體舉措。
廣東還將建立防范和化解拖欠賬款長效機制，依法做好中小企業(yè)款項支付投訴辦理工作，推動解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度。
同時，廣東還將建立重點線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營商環(huán)境評價、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估；依法準確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，最大限度減少對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響，并加大力度保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
“政府要適當簡政放權(quán)，完善司法制度，把政府服務、市場環(huán)境、法治環(huán)境搞好，為民企營造更公平公正的發(fā)展環(huán)境。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達表示。
郭萬達認為，《實施意見》的一大亮點，是強調(diào)政府要創(chuàng)造更公平的市場環(huán)境、更公正的法制環(huán)境、更完善的營商環(huán)境，解決民企面臨的資金、土地、資源保障等問題，助力民企穩(wěn)信心、穩(wěn)預期。
預期有了，信心有了，企業(yè)的向上的動力也就有了。
抓營商環(huán)境，抓什么？
如此緊抓營商環(huán)境，廣東要抓出個什么？
道理很簡單——營商環(huán)境好，企業(yè)信心強，發(fā)展動力就足。
廣東民營企業(yè)的力量實在不容小覷。2023年，廣東登記在冊民營企業(yè)724.8萬戶，同比增長9.4%，個體工商戶1019.9萬戶，同比增長12.2%，以民營企業(yè)和個體工商戶為代表的民營經(jīng)濟主體占全省經(jīng)營主體總量96%以上。
更遑論，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，民營企業(yè)一直都是重要主體。
2023年，廣東登記在冊“四新經(jīng)濟”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)257.7萬戶，占企業(yè)總量的32.9%。這其中，大部分都是民營企業(yè)。
在改革創(chuàng)新這件事上，怎么能讓民營企業(yè)更能“整活兒”、整出“好活兒”？
廣東大力支持民營企業(yè)加強科技創(chuàng)新。《實施意見》提出，引導高等學校、科研機構(gòu)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。支持有條件的民營企業(yè)牽頭組建國家級、省級研發(fā)平臺。鼓勵民營企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家和省、市級科研項目，參與國家重大科學技術(shù)項目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等。
“科技領(lǐng)先戰(zhàn)略一定要放在核心地位，美的還要繼續(xù)加大研發(fā)投入，保持在市場變化時的應變能力。”美的集團董事長兼總裁方洪波表示，美的集團2023年度研發(fā)投入再創(chuàng)新高，預計達130億元。
“美的將更加堅定地進行研發(fā)投入，進一步提升人才結(jié)構(gòu)，打造研究型組織，繼續(xù)引入領(lǐng)軍型專家。同時，進一步加大海外研發(fā)組織布局和加強本土化建設(shè)，擴大美國研發(fā)中心規(guī)模，與日本、德國研發(fā)中心形成體系。”方洪波表示，美的還將進行財經(jīng)、人力資源等政策上的變革創(chuàng)新，包括激勵、福利、服務等各個層面，實施科技領(lǐng)先戰(zhàn)略。
民營企業(yè)重要，廣東也不止盯著幾家大企業(yè)看。沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“精準滴灌”，廣東正形成全新的梯度培育體系。
廣東將實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營企業(yè)培育計劃，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍企業(yè)攻堅、專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。同時，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持力度，力爭5年建設(shè)15個國家級和100個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
此外，《實施意見》還提出，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。在推動民營企業(yè)“走出去”方面，加大對民營企業(yè)出口信用保險的支持力度。
為引導民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，廣東鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項目和補短板項目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目。支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
民營企業(yè)也是推進“百千萬工程”的重要力量。《實施意見》鼓勵民營企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和制造強省建設(shè)等重點工作。
“《實施意見》出臺非常及時，為民營企業(yè)的發(fā)展指引了方向，今年以來我們公司參與了某省級‘百千萬工程’等多個重點項目的相關(guān)智能化的設(shè)計建設(shè)工作，希望政策細化能有更多的實質(zhì)性的政策條款支持民企發(fā)展。”廣州雋智智能科技有限公司負責人方陽麟說。
“優(yōu)”上如何再加“優(yōu)”？
在廣東，一天的時間能干什么？
你可以起床喝個早茶，去東山口City Walk，這是廣東的閑適；也可以圓自己的“創(chuàng)業(yè)夢”，去開辦一家企業(yè)，企業(yè)開辦時間從原來的35天壓縮到1個工作日以內(nèi)，這是廣東的效率和服務。
近年來，廣東大力推進營商環(huán)境優(yōu)化。但營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。因為在全球產(chǎn)業(yè)格局重塑的當下，營商環(huán)境的PK是產(chǎn)業(yè)往哪兒走的重要考量之一。
那么，“優(yōu)”上如何再加“優(yōu)”？
《實施意見》從強化資金、人才、用地和數(shù)據(jù)要素支持等方面，提出了加強資源要素供給保障的舉措。
在強化資金支持方面，廣東將全面落實減稅降費政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治，建立涉企收費長效監(jiān)管機制。鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資的支持力度，增加信用貸和中長期貸款，健全民營企業(yè)貸款盡職免責和容錯糾錯機制。
“從埋頭做研究轉(zhuǎn)向競逐市場，高新技術(shù)企業(yè)非常需要《實施意見》指引方向。”“小巨人”企業(yè)廣州中浩控制技術(shù)有限公司董事長張昊說，在貸款貼息、研發(fā)費用以及市場推廣方面，希望更多的政策條款支持民企發(fā)展，可以給優(yōu)質(zhì)民企更多的機會。
人才是第一資源。《實施意見》提出，支持民營企業(yè)參與國家和省有關(guān)人才專項，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。同時，鼓勵民營企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠。
“《實施意見》出臺了一系列實實在在、指向明確的舉措，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁信心。”唯品會相關(guān)負責人舉例，比如提出進一步精簡市場準入行政審批事項，推動涉企政務服務“一網(wǎng)通辦”等，貼合企業(yè)發(fā)展需求，精準解決企業(yè)痛點；支持民營企業(yè)參與國家和省有關(guān)人才專項，加快引育集聚急需緊缺高層次人才等舉措，幫助民營企業(yè)吹響人才“集結(jié)號”。
廣東還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，加快推行“標準地”供應，引導民營企業(yè)改造提升低效用地，推動土地節(jié)約集約利用。在強化數(shù)據(jù)要素支持方面，廣東將加強公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務。
廣東歷來重視企業(yè)和企業(yè)家。《實施意見》提出，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)，支持民營經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。
“廣東民營企業(yè)家探索和積累的經(jīng)驗，有助于將來推廣復制，為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒。”白明認為，《實施意見》有助于推動廣東不斷厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，形成推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新的良好生態(tài)，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力。
企業(yè)追求確定性。但在紛繁復雜世界經(jīng)濟格局下，不確定性就是最大的確定。支持民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠慢不得、等不起。
廣東支持民營經(jīng)濟的一系列“實招”，帶來的是市場的韌性和活力，更是民營企業(yè)“重倉”未來的信心。
畢竟，我們都知道，信心比黃金更珍貴。
