在廣東清遠(yuǎn)，一場制度革新使得異地商會管理機(jī)制煥然一新。此次改革從機(jī)制上強(qiáng)化了清遠(yuǎn)異地商會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的角色認(rèn)同，從根本上形成凝心聚力創(chuàng)建“四好”商會的共識，打破了社會對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作“虛多實(shí)少”的刻板印象，推動民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作向“做活”“做實(shí)”轉(zhuǎn)變。
實(shí)事求是
異地商會改革亟待破冰
據(jù)介紹，自商會脫鉤政策實(shí)施以來，工商聯(lián)與商會的關(guān)系逐漸疏松，商會存在名義上雙重指導(dǎo)甚至多頭指導(dǎo)，實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的狀況。
2018年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見》，要求進(jìn)一步夯實(shí)工商聯(lián)的基層組織和工作依托，更好發(fā)揮商會在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作中的重要作用。
2019年8月，廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣東省工商聯(lián)召開促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展工作推進(jìn)會，要求擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效覆蓋，不斷創(chuàng)新商會經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，引導(dǎo)促進(jìn)商會規(guī)范管理、激發(fā)活力。
接著，廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳出臺《關(guān)于我省促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展實(shí)施方案》，提出要推進(jìn)對異地商會的歸口管理，強(qiáng)化商會的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能作用。
近年來，廣東省內(nèi)外不少城市疫情反復(fù)多點(diǎn)暴發(fā)，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑶栴}愈發(fā)突出，“非必要不離所在城市”也成為社會治理的常態(tài)選擇。“在清遠(yuǎn)的異地商會是基于地緣關(guān)系成立的經(jīng)濟(jì)組織，迫切需要突破‘生意難做’的瓶頸。”清遠(yuǎn)市工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在這樣的背景下，清遠(yuǎn)異地商會改革亟待破冰。
于是，清遠(yuǎn)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、清遠(yuǎn)市工商聯(lián)創(chuàng)新建立異地商會會長聯(lián)席會議制度、以“內(nèi)循環(huán)”形式搭建商會改革創(chuàng)新交流平臺，這樣既能向在清遠(yuǎn)異地商會延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂，又能滿足在清遠(yuǎn)異地商會之間內(nèi)部經(jīng)貿(mào)交流，還不觸碰疫情防控紅線。
突出“三性”
“自己的事情自己辦”
清遠(yuǎn)這項改革不僅是應(yīng)對當(dāng)前新常態(tài)下的一次創(chuàng)新，更是對異地商會管理的一次實(shí)踐探索。
那么，這項改革怎么改、如何做？
2022年4月以來，清遠(yuǎn)市建立異地商會會長聯(lián)席會議制度。“這項改革亮點(diǎn)在于強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)性，把牢交流活動方向。”清遠(yuǎn)市工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先明確由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)作為指導(dǎo)單位，對活動議程、內(nèi)容、防疫等進(jìn)行全流程提前介入引導(dǎo)。在活動舉辦期間，邀請統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)，確保活動規(guī)格。在輪值期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)推動召開協(xié)調(diào)會，研究督促議定事項和對接項目落地情況。
“切實(shí)用最新理論成果武裝異地商會頭腦。”旗幟鮮明講政治，明確每次活動的第一議題即傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，先后組織學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、黨外人士座談會、廣東省民營企業(yè)“萬企興萬村”行動動員大會等6個會議精神。
同時，指導(dǎo)各商會由各黨支部和秘書處共同負(fù)責(zé)活動籌辦的具體事項，協(xié)調(diào)解決活動過程中出現(xiàn)的困難和問題，推動黨支部在活動管理創(chuàng)新、關(guān)系協(xié)調(diào)、資源整合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化黨組織在異地商會決策發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用和在異地商會會員企業(yè)中的政治核心作用。
異地商會會長聯(lián)席會議制度另一大亮點(diǎn)在于顯示出民間性，激發(fā)了商會主體作用。據(jù)介紹，按照自主原則制定活動規(guī)則，由6家在清異地商會作為創(chuàng)始商會，協(xié)商一致制定《清遠(yuǎn)市異地商會會長聯(lián)席會議制度（試行）》，并報清遠(yuǎn)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、清遠(yuǎn)市工商聯(lián)備案，成為指導(dǎo)在清異地商會創(chuàng)新發(fā)展交流活動有序開展的大綱。該制度明確舉行異地商會創(chuàng)新發(fā)展交流活動的相關(guān)事項，均由輪值商會提出，提交6家創(chuàng)始商會會長組成的清遠(yuǎn)市異地商會會長聯(lián)席會議集體研究決定，真正實(shí)現(xiàn)異地商會“自己的事情自己辦”。
此外，秉持契約精神舉行表決儀式，對于《清遠(yuǎn)市異地商會會長聯(lián)席會議制度（試行）》的生效，專門安排表決環(huán)節(jié)，即由6家創(chuàng)始商會會長逐一簽字，舉行聯(lián)臂拉手、會旗贈授儀式，并請清遠(yuǎn)市工商聯(lián)、清遠(yuǎn)市委改革辦等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)律師個人會員上臺見證，以傳統(tǒng)契約方式向社會公眾宣告活動的公信力，以現(xiàn)代法治精神體現(xiàn)聯(lián)席會議規(guī)制力。
在業(yè)內(nèi)專家看來，清遠(yuǎn)創(chuàng)新改革的異地商會會長聯(lián)席會議制度不僅激發(fā)出商會主體作用，推動凝聚社會治理新力量，也滿足了異地商會之間“交朋友、做生意”的內(nèi)在需求。
搭建“內(nèi)循環(huán)”交流平臺，突出商會組織的經(jīng)濟(jì)性，讓商會會員企業(yè)直接展示產(chǎn)品（服務(wù)）。據(jù)介紹，在交流活動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即由各異地商會推薦有產(chǎn)品（服務(wù)）供需的會員企業(yè)參加，通過約5分鐘的PPT介紹，提出優(yōu)惠折扣（比如在一般性團(tuán)購價的基礎(chǔ)上，給予各異地商會會員企業(yè)再優(yōu)惠）。值得一提的是，為感謝所在異地商會提供的交易機(jī)會，對達(dá)成合作項目的，由獲利方提供不少于5%的利潤，捐贈給所在異地商會作為特殊會費(fèi)或公益慈善基金。活動還邀請涉企機(jī)構(gòu)提供輔導(dǎo)支持，比如每次活動分別邀請金融、稅務(wù)、人社等部門參加，解讀惠企政策，引領(lǐng)弘揚(yáng)企業(yè)家精神和改革精神，今年以來重點(diǎn)對民營企業(yè)關(guān)心的疫情下減稅降費(fèi)、高標(biāo)廠房分割辦證繳稅、金融助力民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興等近10項政策措施進(jìn)行宣講輔導(dǎo)。此外，對于有金融機(jī)構(gòu)參加的場次，原則上要求提供優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持，促進(jìn)對接項目更好地落地。
清遠(yuǎn)樣板
打造一批可看可學(xué)、具有推廣價值的管理經(jīng)驗(yàn)
清遠(yuǎn)此項改革，打造了一批可看可學(xué)、具有推廣價值的異地商會管理經(jīng)驗(yàn)：
——實(shí)踐證明，填鴨式、灌輸式的思想政治引領(lǐng)方式早已不能適應(yīng)新時代商會統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，必須按照“一手抓教育引導(dǎo)、一手抓支持服務(wù)”的要求，采取虛實(shí)結(jié)合、內(nèi)引外聯(lián)方式推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。通過建立異地商會會長聯(lián)席會議制度，定期開展創(chuàng)新發(fā)展交流活動，推動異地商會、會長及會員企業(yè)走上前沿。既抓住了異地商會會長這一“關(guān)鍵的少數(shù)”，發(fā)揮了“一根頭發(fā)帶動一把頭發(fā)”的功能；又緊扣異地商會新時期需求，解決了新冠疫情形勢下“朋友難交、生意難做”的痛點(diǎn)，擴(kuò)大了商會公益慈善基金的來源，實(shí)現(xiàn)了“政治理論學(xué)習(xí)+經(jīng)貿(mào)交流合作+擴(kuò)大朋友圈+助力公益慈善”四并進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了異地商會對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)可，凝聚了異地商會打造中國特色一流商會組織的創(chuàng)造力，激發(fā)了民營企業(yè)家爭當(dāng)愛國敬業(yè)、誠信守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會“四個典范”的熱情。
——通過建立異地商會會長聯(lián)席會議制度，定期開展創(chuàng)新發(fā)展交流活動，吸引異地商會會員企業(yè)60余家，累計達(dá)成合作項目16個，涉及食品藥品、建筑裝飾、健康體檢、風(fēng)險投資等領(lǐng)域，同比平均節(jié)省交易成本20%，使會員企業(yè)嘗到了“甜頭”，為活動的持續(xù)開展注入動力。其中，清遠(yuǎn)市安徽商會秘書長企業(yè)——清遠(yuǎn)稔泰投資咨詢有限責(zé)任公司通過該活動與清遠(yuǎn)市湖北商會會長企業(yè)金祿電子科技股份有限公司達(dá)成融資合作協(xié)議，助力該公司成功上市，成為清遠(yuǎn)市第一家在深交所上市的本土企業(yè)。金祿電子科技股份有限公司積極回饋所在商會，帶頭認(rèn)購楚粵科技企業(yè)孵化器——清遠(yuǎn)市首家異地商會物業(yè)楚商大廈，激勵了在清湖北籍民營企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“楚商精神”扎根清遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
——通過建立異地商會會長聯(lián)席會議制度，定期開展創(chuàng)新發(fā)展交流活動，有效凝聚了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼服務(wù)發(fā)展和安全兩個大局，提升了異地商會在會員企業(yè)中的形象和地位，激發(fā)了異地商會爭當(dāng)“四好”商會、履行社會責(zé)任的內(nèi)生動力。今年6-7月，各異地商會在會員企業(yè)生產(chǎn)困難的情況下，通過該制度的倡議和活動的調(diào)度，仍踴躍參與抗洪救災(zāi)以及復(fù)產(chǎn)等活動，捐贈款物近300萬元。借助該平臺，異地商會的主觀能動性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來，充分展示了新時代企業(yè)家精神和光彩精神，體現(xiàn)了中國特色商會組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局增添新的動能。
在業(yè)內(nèi)專家看來，清遠(yuǎn)通過建立異地商會會長聯(lián)席會議制度，定期開展創(chuàng)新發(fā)展交流活動，不但找到了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作向異地商會有效覆蓋的新抓手，而且取得了“民營企業(yè)得實(shí)惠、商會組織增威信”的新成效，培育了共建共治共享社會治理新格局的新力量。
