1月17日，民盟廣東省委會召開2024年省兩會媒體見面會，介紹今年省兩會的大會發言和提案工作。記者從會上獲悉，省民盟今年將向省政協十三屆二次會議提交大會發言12篇、集體提案30件，議題涵蓋粵港澳大灣區建設、制造業當家、文化強省建設、民生社會事業發展等方面。

　　記者注意到，針對廣東區域發展不平衡不協調問題，省民盟將目光聚焦雙向“飛地經濟”，提交了《進一步優化雙向“飛地經濟” 破解我省區域發展不平衡難題》的提案。

　　2022年3月，廣東省委、省政府印發《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》，明確提出支持珠三角與粵東粵西粵北各市依托對口幫扶協作等機制，探索多種形式雙向“飛地經濟”——即支持珠三角在粵東粵西粵北各市建設主要承載產業轉移功能的“正向飛地”，粵東粵西粵北各市在珠三角設立主要承載研發創新和企業孵化功能的“反向飛地”。

　　經過調研，省民盟發現，在實際運作過程中，飛出地和飛入地對“正向飛地”規劃建設及運營管理的主導權難以平衡，前者的主導權越大，越有利于在飛地園區建設中貫徹運用先進理念和經驗，其所占的經濟指標的分享份額越大，也有利于激勵其投入更多資源；后者的參與權過小，則不利于當地各區域的統籌協調發展。

　　對此，省民盟建議，可參照深圳前海合作區法定機構管理的模式，將飛地園區主要的經濟社會事務管理權，授予以企業化、市場化機制運作的法定機構，進而避免飛出地與飛入地在飛地園區管理中產生管理權重疊和沖突。

　　在生產成本方面，省民盟通過對比多項數據，發現粵東粵西粵北各市用地、水電氣等生產要素成本普遍高于鄰省地市，部分甚至高于珠三角地區，抑制了“正向飛地”對產業轉移的吸引力。

　　破解該難題，離不開強有力的政策供給。省民盟建議，應由省財政廳牽頭，聯合有關部門及參與“正向飛地”建設的地市，共同研究出臺針對飛地園區用能的省級財政補貼政策，并探索實行飛地園區生產要素供應特許經營權模式，試點實施飛出地與飛入地間工業用地置換政策，進而降低生產要素成本。

　　經過多年發展，廣東的“正向飛地”建設已有一定規模，但“反向飛地”建設仍處于起步階段。省民盟調研發現，有的“反向飛地”尚未具備研發創新、企業孵化等核心功能；有的雖有少量企業入駐，但缺乏成熟有效的運營管理機制等。

　　為了加快推進“反向飛地”的多元化發展，省民盟建議多個粵東粵西粵北地市在珠三角地區聯合設立“公共反向飛地”，共同出資委托第三方負責運營管理，降低委托成本。對于擁有雙向“飛地”合作關系的兩個地市，可針對性引導“反向飛地”研發創新成果在“正向飛地”轉化落地，提升珠三角地市參與“反向飛地”建設的積極性。