廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩（右二），全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰（左二），珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔（左一）做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》。人民網 馬曉楠攝
今年9月，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，提出用足用好澳門自由港的有利因素。然而，深水港的缺乏，制約了澳門“自由港”的通商功能。因此，專家建議，在珠海高欄港建設“澳門新港”，結合深水港、澳門自由貿易和橫琴的產業空間優勢，逐步把“澳門+深合區”建設成為國際航運、貿易、商業、金融中心。
近日，廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩，全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰，珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》，就“澳門新港”建設建言獻策。
建設“澳門新港”勢在必行
歷史上，澳門曾是有名的通商口岸。但由于沒有深水港，如今澳門的口岸功能已經弱化。近年來，澳門港口集裝箱吞吐量（萬標準箱）大幅下降，遠低于我國許多內河港口。
雖然內地很多港口的吞吐量都已經大大增加，如上海港已成為世界吞吐量第一大港。但專家認為，澳門仍應該被賦予深水港資源。
“澳門是‘自由港’，擁有WTO獨立成員席位、獨立關稅區地位、面向歐盟和葡語系國家（總人口約2.5億）的經貿便利。”李翔說。
陳利浩也認為，建設“澳門新港”勢在必行。“要想用足用好‘自由港’的有利因素，充分發揮澳門的通商功能，一定要補上深水港的短板?！?/span>
此外，隨著外部環境日益復雜，我國面臨的反傾銷、反補貼、配額等限制會越來越多。要想規避這些不公正待遇，通過獨立關稅區的轉口貿易是最有效的方式。
轉口貿易，指的是國際貿易中通過第三方易手進行的買賣。蔣洪峰提到，香港的進出口貿易中，95%以上都是轉口貿易。但從去年開始，美國已暫停給予香港的獨立關稅區、出口許可豁免等一系列優惠待遇。
“通過深水港恢復澳門的‘轉口貿易港’功能，不但是‘深合區’建設之必需，更是我國‘雙循環戰略’之必需。這是建設‘澳門新港’的意義。”他說。
“三位一體”推進新港建設
“只要有了深水港，就可以解決澳門進出口貿易業等產業的衰退問題了嗎？不見得?！笔Y洪峰說，“澳門進出口貿易業、航運業等產業和其人才、配套體系基本已是空白。深水港建設，必須要和產業配套相輔相成?！?/span>
針對新港口如何規劃，三位專家一致認為，新港的建設應該是“三位一體”的——一是澳門已有的自由港資質，二是在高欄港建設“澳門新港”深水港區，三是橫琴“深合區”的支撐產業。
“高欄港距離澳門數十公里，又有‘一國兩制’的制度要求?？此埔巹澆缓侠恚鋵嵍加邢壤裳??！标惱普f，要知道，上海洋山港港區在浙江舟山，距離上海100多公里；澳門大學曾于2009年在橫琴獲批1500畝地建設新校區?！翱梢姡诟邫诟劢ㄔO‘澳門新港’，地理和制度上都沒有障礙?！?/span>
而在產業配套方面，李翔說，中央對橫琴“深合區”建設的要求很明確：不能搞成“注冊經濟”“總部經濟”，而要有實實在在的產業。
“落地‘深合區’的產業重心，應該放在航運、進出口、貿易、結算上——對比其它自貿區的高新科技產業等，這些才是澳門和‘粵澳深度合作’的獨有優勢。”她說。
對此，陳利浩也頗為認同。“可由航運、外貿央企帶頭進駐橫琴‘深合區’：運力和進出口貿易量在澳門新港，相關結算功能在‘深合區’。同時，對“深合區”內的商業銀行和金融機構支撐“澳門新港”的業務，視同“境外金融業務”，培育‘深合區’的金融功能?！?/span>
這樣“三位一體”發展，就能把澳門的“牌照”優勢、高欄的深水港優勢、橫琴的產業空間優勢結合，同時大力引進和培養人才，完善各類服務體系?！耙粋€世界級的經貿中心、航運中心、金融中心指日可待。”陳利浩說。
帶動“存量”創造“增量”
毫無疑問，高欄港的“澳門新港”將助力澳門產業發展。但新港的作用遠不止于此。從長遠看，它將帶動“存量”，創造“增量”，發展澳門的同時發展高欄、橫琴、珠海及珠江口西岸，進而助力國內國際“雙循環”。
“我們首先要明確的是，‘澳門新港’基本不占有高欄港的‘存量’，反而能在帶動原有存量的同時，創造新的‘增量’?！崩钕枵f。
一方面，貿易量增加了，高欄港原有的“存量”就會被賦能、帶動，例如，升級港口周邊的配套設施，包括倉儲、物流、保稅等服務。同時，301公頃的高欄港綜合保稅區可直接為新港服務。高欄港面向國外，特別是歐盟和葡語系國家的交易運輸量，一定會有新的突破。
另一方面，新港也將為珠海、橫琴創造新的“增量”。“‘澳門新港’的支撐產業配置在橫琴，航運、進出口、貿易、結算等的巨大‘增量’一定能給橫琴帶來前所未有的收益，并進一步帶動珠海其他區域、乃至珠江口西岸其他產業、行業的發展?！崩钕枵f。
此外，新港建設還將在探索和國際接軌的制度創新、監管標準等方面具有深遠的意義。
“如果將‘澳門新港’的業務視同‘境外金融業務’，就必須有銀行和金融機構支撐，從而大力推進‘深合區’外匯管理機制、人民幣跨境結算機制等‘一地兩制’‘一行兩制’等的制度創新和探索。”蔣洪峰說。
陳利浩說：“以深水港口為基礎，聯通內外，探索與國際接軌的制度融合和創新，深合區將立足其獨有的資源和優勢，有希望成為開辟新時代改革開放的新窗口?！?/span>
陳利浩：“三位一體”推進“澳門新港”建設
廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩。人民網 馬曉楠攝
“‘澳門新港’的建設應該是‘三位一體’的——一是澳門自由港資質，二是高欄的深水港區，三是橫琴‘深合區’的支撐產業。”日前，廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》時表示。
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出，要用足用好澳門自由港的有利因素。陳利浩認為，要想實現這一目標，首先需要賦予澳門深水港的資源。
“當今世界上80%的貨物運輸都依靠大噸位船只，但是澳門沒有深水港，制約了通商功能，澳門WTO獨立成員席位、獨立關稅區地位、面向歐盟和葡語系國家（總人口約2.5億）的經貿優勢無從發揮?！标惱普f。
針對澳門沒有深水港這一制約多元化和整體發展的瓶頸，他建議在珠海高欄港規劃布局“澳門新港”。珠海高欄港區擁有珠江口西岸唯一的深水建港條件，最南端泊位距離國際主航道僅1海里，目前尚有一半土地及海岸線未開發。
他認為，首先在已建成的區域調整部分泊位和倉儲用地作為“澳門新港”的起步，然后在待開發的岸線開辟專區、建設“澳門新港”主港區，按照“境內關外”的方式管理，或授權澳門特別行政區政府在“澳門新港”內實施澳門法律和行政體系。
有了深水港，沒有配套的產業也不成。陳利浩指出，“三位一體”中的產業配套，要在橫琴“深合區”這106平方公里的土地上“作文章”。
“讓航運、外貿‘央企’帶頭進駐，吸引港資、外資航運、外貿企業，即可逐步形成、壯大‘澳門新港’的運力和進出口貿易量?！彼f。
此外，他提出，推動和鼓勵各類商業銀行把相關結算功能配置在“深合區”，對“深合區”內的商業銀行和金融機構支撐“澳門新港”的業務，視同“境外金融業務”，培育“深合區”金融中心功能。
“產業配置的同時，大力引進和培養人才，完善各類體系。這樣，澳門自由港的資質、新港的優勢與橫琴的空間結合，一個世界級的經貿中心、航運中心、金融中心指日可待。”陳利浩說。
蔣洪峰：澳門建設新的深水港勢在必行
全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰。人民網 馬曉楠攝
“對比我國已有的港口，建設‘澳門新港’優勢獨特、意義重大。在珠海高欄港建設‘澳門新港’、在‘深合區’內配置產業，都需要由政府主導、各方力量協同。”日前，全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》時表示。
盡管中國已有很多大型港口，如世界第一大港上海港，華南地區鹽田港、南沙港等，但蔣洪峰認為，澳門建設新的深水港有其獨特的優勢和意義，勢在必行。
“首先，澳門是WTO獨立成員、獨立關稅區，也就是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》所說的自由港?！彼f。
隨著外部環境的日益復雜，我國面臨的反傾銷、反補貼、配額等限制越來越多，要規避這些不公正待遇，通過獨立關稅區的轉口貿易是最有效的方式。
轉口貿易，指的是國際貿易中通過第三方易手進行的買賣?！跋愀鄣倪M出口貿易中，95%以上都是轉口貿易。但從去年開始，美國已暫停給予香港獨立關稅區、出口許可豁免等一系列優惠待遇?！?他說，因此，通過深水港恢復澳門的“轉口貿易港”功能，是國內其他港口都不能替代的。“這不但是‘深合區’建設之必需，更是我國‘雙循環戰略’之必需?！?/span>
“澳門新港”意義重大，其規劃建設馬虎不得。然而，擺在面前的現實問題是，由于沒有深水港，澳門的進出口貿易業、航運業以及相應的金融服務業已經歷多年衰退，產業、人才、配套體系等甚至需要“從頭再來”。
因此，蔣洪峰認為“澳門新港”的建設、配套應該是國家行為，由政府主導。一方面，在珠海高欄港規劃、建設新港區，需要政府推進；另一方面，港口的支撐、配套，橫琴“深合區”內配置、吸引相應的航運、經貿、結算等產業，更需要政府主導。
此外，推動和鼓勵各類商業銀行把結算功能配置在“深合區”，也需要國家層面解決外匯管理、人民幣的境外結算等問題，甚至可能需要更深層次探索“深合區”外匯管理機制、人民幣跨境結算機制的“一地兩制”“一行兩制”等。“總之，‘澳門新港’的建設一定是政府主導、各方協同的?！笔Y洪峰說。
李翔：“澳門新港”將帶動高欄港“存量”創造“增量”
珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔。人民網 馬曉楠攝
“建設‘澳門新港’，不僅能夠賦能、帶動珠海高欄港原有的‘存量’，助力其配套設施建設；還能創造新的‘增量’：大幅增加面向歐盟和葡語系國家的貿易、運輸量，并進一步帶動珠海其他區域、乃至珠江口西岸其他產業、行業的發展?！比涨?，珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》時表示。
她指出，建設“澳門新港”，并不是簡單地將高欄港劃一塊給澳門，而是借助澳門“自由港”的獨特優勢，發展高欄、橫琴、珠海。
“首先我們要明確，‘澳門新港’建設時，基本不會占用現有港區，而是規劃建設新港區。因此，高欄港現有貿易、運輸‘存量’基本不受影響。”她說。
而“澳門新港”建成后，將為高欄港創造新的“增量”——將相當一部分原經香港的轉口貿易遷移到高欄港，面向歐盟和葡語系國家的貿易、運輸量將有新的突破。
與此同時，原有的“存量”可以被賦能、帶動，助力港口周邊的配套設施如倉儲、物流、保稅服務等發展，301公頃的“高欄港綜合保稅區”也可以直接為“澳門新港”服務。
“‘增量’業務中的‘珠海份額’也將是突破性的。”李翔說，“如澳門新港租金、服務費的收入，或爭取把澳門新港的GDP按屬地統計在珠海等?！?/span>
此外，“澳門新港”的支撐產業都將配置落地于橫琴，航運、進出口、貿易、結算等的巨大產業“增量”在給橫琴帶來收益的同時，將進一步帶動珠海其他區域、乃至珠江口西岸地區其他產業、行業的發展。
“‘澳門新港’帶來的是一個全新的經貿中心、航運中心、金融中心，不僅推動澳門、‘深合區’國際貿易、運輸的發展，還將賦能周邊地區產業，有助于促進國內國際‘雙循環’?！崩钕枵f。
