在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

　　（2024年7月18日）

　　習(xí)近平

　　這次全會(huì)，聽(tīng)取了中央政治局工作報(bào)告，分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，圓滿完成了各項(xiàng)議程。

　　全會(huì)通過(guò)的《決定》，總結(jié)運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)，深入分析了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新形勢(shì)新要求，集中全黨全社會(huì)智慧，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

　　下面，我代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神

　　第一，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革，是改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，我們以全面深化改革為動(dòng)力，以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利并全面鞏固，得到人民群眾衷心擁護(hù)。新征程上，我們靠什么來(lái)進(jìn)一步凝心聚力？就是要靠中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)。要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　第二，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)改革開(kāi)放成功推進(jìn)的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，善于匯集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動(dòng)搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動(dòng)改革不斷取得新突破。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些原則，必須在改革實(shí)踐中毫不動(dòng)搖堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

　　第三，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措。《決定》突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，安排了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全保障和改善民生制度體系等7個(gè)部分，就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅和金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系等重大問(wèn)題，提出一系列重大改革舉措。同時(shí)，《決定》圍繞健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革等戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)體制機(jī)制方面的突出矛盾和問(wèn)題，提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。

　　《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，適應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化所需，順應(yīng)人民群眾期待和社會(huì)預(yù)期，奔著問(wèn)題去，著力健全制度、破除體制機(jī)制障礙，既立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握這些重大改革舉措，領(lǐng)會(huì)好改革意圖，把握準(zhǔn)改革指向，堅(jiān)定不移予以推進(jìn)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習(xí)近平、李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會(huì)場(chǎng)。 新華社記者 岳月偉/攝

　　第二，堅(jiān)持整體推進(jìn)。《決定》部署的各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，貫徹落實(shí)中既不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅(jiān)持先立后破、不立不破，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不超前、不滯后。當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰(zhàn)的，就徐圖之。要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)改革取向的一致性，堅(jiān)決防止和克服本位主義，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續(xù)性，過(guò)去已經(jīng)定下來(lái)的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)，新部署的改革要抓緊研究方案、扎實(shí)推進(jìn)。

　　2024年9月10日至13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是11日上午，習(xí)近平在天水市麥積區(qū)南山花牛蘋果基地考察時(shí)，走進(jìn)果林了解相關(guān)種植、技術(shù)和管理情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　第二，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要落實(shí)好防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。

　　第三，搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評(píng)估和謀劃工作。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況如何，“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù)，要提前研究，總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。

　　第四，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要抓好管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。